Políticas públicas, empresarialidad y desarrollo local: un análisis retrospectivo en el caso de Nocupétaro, Michoacán

Abstract

This work addresses three central themes, namely, local development, public policies and entrepreneurship. The first of them as a theoretical proposal still under construction, as a commitment to the future that implies as central elements the use of resources of all types and the endogenous potential of the regions in question, as well as the appropriation of resources and environments that reach the territory from the exogenous context, in the same way it demands the active participation of the different private and public actors who live in the demarcation, who by consensus define desirable and possible scenarios to build, putting first the interests that are common to the issues that confront or divide them. At the center of this proposal is the improvement of the living conditions of the inhabitants who live and coexist in the territory. Now, in order to get closer to the practical realization of this approach, the municipality of Nocupétaro, Michoacán was selected as a case study to analyze the way in which the application of public policies designed and implemented from the government level closest to the citizenship impacted the level of well-being of its inhabitants. Three types of public policies are analyzed: health, education and the promotion of productive projects, which, because they are considered of great importance, are dedicated to a complete chapter called Entrepreneurship and microenterprises. Some conclusions reached are: There is an irregular evolution during the study period in terms of the application of the public policies mentioned above, as well as their impact on the level of well-being of the population, a more or less strong and sustained impulse at first, then a withdrawal or weakening, to finally present a slight recovery.

El presente trabajo aborda tres temas centrales a saber, desarrollo local, políticas públicas y empresarialidad. El primero de ellos como una propuesta teórica aún en construcción, como una apuesta de futuro que implica como elementos centrales el aprovechamiento de los recursos de todo tipo y las potencialidades endógenas de las regiones de que se trate, así como la apropiación de los recursos y ambientes que lleguen al territorio desde el contexto exógeno, de igual manera demanda la participación activa de los diferentes actores privados, públicos que viven en la demarcación, que de manera consensuada definen escenarios deseables y posibles de construir anteponiendo los intereses que les son comunes a los temas que los confronten o dividan. En el centro de esta propuesta, se encuentra el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes que viven y conviven en el territorio. Ahora bien, para poder acercarse a la concreción práctica de este planteamiento es que se seleccionó el municipio de Nocupétaro, Michoacán como caso de estudio para analizar la manera en que la aplicación de políticas públicas diseñadas e instrumentadas desde el ámbito de gobierno más cercano a la ciudadanía impactaron en el nivel de bienestar de sus habitantes. Tres tipos de políticas públicas son analizadas, las de salud, las de educación y las de impulso a los proyectos productivos, que por considerarlas de gran importancia se les dedica un capítulo completo denominado Empresarialidad y microemprendimientos. Algunas conclusiones a las que se llega son; se presenta una evolución irregular durante el periodo de estudio en cuanto a la aplicación de las políticas públicas arriba comentadas, así como su impacto en el nivel bienestar de la población, un impulso más o menos fuerte y sostenido en un primer momento, luego un retraimiento o debilitamiento, para presentar finalmente una leve recuperación.