Evaluación de diseño del programa de servicios públicos del municipio de Los Reyes de Salgado, Michoacán 2018-2021. Una propuesta de programa

Abstract

In this investigation, it was proposed to carry out a design evaluation of the municipal public services program, because it was observed in the Performance Evaluation System of Los Reyes de Salgado, Mich., that compliance with the program in the period evaluated obtained minimum levels. Public services are essential for people and their proper granting by local governments directly affects the development of cities and the quality of life of people, in addition to being sustained with resources from the public budget. The evaluation carried out is key to determining the link of the program with national, state and sectoral planning, as well as the consistency between the design and the applicable regulations and the possible coincidences or complementarities with other programs, providing otherwise elements for its restructuring, redesign or improvement. To carry it out, CONEVAL's Terms of Reference were used, and simultaneously the variables control, citizen participation and transparency were evaluated to know if their absence in the design of the program affected the fulfillment of objectives of the evaluated program. In the findings of the evaluation, it was found that the program does not have operating rules, the problem and objective trees and the MIR are not found in a single document, the activities do not appear in the MIR and there is an absence of citizen participation bodies. Therefore, a proposal was made to design the public services program using the Logical Framework Methodology and considering within the causes of the problem the deficient control and the absence of citizen participation derived from the result obtained from the evaluation of the aforementioned variables. The proposal aims to meet the objectives of the public services program granted by the municipality to its inhabitants.

En esta investigación se propuso realizar una evaluación de diseño al programa de servicios públicos municipales, porque se observó en el Sistema de Evaluación de Desempeño de Los Reyes de Salgado, Mich., que el cumplimiento del programa en el periodo evaluado obtuvo niveles mínimos. Los servicios públicos son esenciales para las personas y su adecuado otorgamiento por los gobiernos locales incide directamente en el desarrollo de las ciudades y en la calidad de vida de las personas, además de que se sostienen con recursos provenientes del presupuesto público. La evaluación realizada es clave para determinar la vinculación del programa con la planeación nacional, estatal y sectorial, así como la consistencia entre el diseño y la normatividad aplicable y las posibles coincidencias o complementariedades con otros programas, aportando en caso contrario elementos para su reestructura, rediseño o mejora. Para llevarla a cabo se utilizaron los Términos de Referencia de CONEVAL, y de manera simultánea se evaluaron las variables fiscalización, participación ciudadana y transparencia para conocer si su ausencia en el diseño del programa incidió en el cumplimiento de objetivos del programa evaluado. En los hallazgos de la evaluación se encontró que el programa no cuenta con reglas de operación, no se encuentran los árboles de problemas y objetivos ni la MIR en un solo documento, las actividades tampoco aparecen en la MIR y existe ausencia de órganos de participación ciudadana. Por lo anterior, se realizó una propuesta de diseño del programa de servicios públicos utilizando la Metodología de Marco Lógico y considerando dentro de las causas de la problemática la fiscalización deficiente y la ausencia de participación ciudadana derivado del resultado obtenido de la evaluación de las mencionadas variables. La propuesta tiene como propósito cumplir con los objetivos del programa de servicios públicos que otorga el municipio a sus habitantes.