Federalismo y coordinación fiscal, su replanteamiento a través de los derechos de las comunidades indígenas para acceder al autogobierno y presupuesto directo: “el caso Michoacán”

Abstract

Historically, there has been a system of government with 3 traditional levels of government (federal, state and municipal), which are recognized in the Political Constitution of the United Mexican States, and has involved and been identified under a scheme of struggle social, such is the case of the constitutional reform of 2011, in which human rights gain strength and are given legal validity in the Constitution and the same time collective rights emerge, in accordance with article 2º of the Constitution. Since the emergence for article 2º of the de Constitution, the Nation is recognized as pluricultural based on the collective rights of indigenous people with their own characteristics that still retain their own cultural, social, political and economic institutions, allowing the incorporation into the existence of a 4gh order of government, called: community, for which a change to various secondary regulations specific to the federal legal system will be necessary. Of this formula, the case of Michoacán stands out, which has presented in the last 10 years a process in which the indigenous communities have expressed and moved to the exercise of their right of self-government and access to the direct Budget, which translates into the replacement of the function carried out by the City Council in relation to each community, to the effect that each of them; through a process of self-determination, determines how the direct Budget will be exercised. This leads to the community itself assuming the rights to manage the resource that the City Council previously did, for the fulfillment of the obligations that the City Council has towards the citizens.

Históricamente ha existido un sistema de gobierno con 3 órdenes de gobierno tradicionales (federal, estatal y municipal), los cuales, se encuentran reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, y está ha evolucionado y se ha identificado bajo un esquema de lucha social, tal es el caso de la reforma constitucional del año 2011, en la cual cobran fuerza los derechos humanos y se le dan validez jurídica en la Constitución y a la par surgen los derechos colectivos, de conformidad con el artículo 2º Constitucional. A partir del surgimiento del artículo 2º Constitucional se reconoce a la Nación como pluricultural sustentada en los derechos colectivos para los pueblos indígenas con características propias que aún conservan sus propias instituciones culturales, sociales, políticas y económicas, permitiendo desenvolver la incorporación a la existencia de un 4º orden de gobierno, denominado: comunitario, para lo cual, será necesario un cambio a diversas normas secundarias propias del sistema jurídico federal. De dicha fórmula destaca el caso de Michoacán quien ha presentado en los últimos 10 años un proceso en el que las comunidades indígenas han manifestado y transitado al ejercicio de su derecho de autogobierno y acceso al presupuesto directo, lo que se traduce en la sustitución de la función que realiza el Ayuntamiento frente a cada comunidad, a efecto de que cada una de ellas, a través de un proceso de libre determinación, determine quién y cómo se ejercerá el prepuesto directo. Ello lleva a que la propia comunidad asume los derechos de administrar el recurso que antes lo hacía el Ayuntamiento, para el cumplimiento de las obligaciones que el Ayuntamiento tiene frente a la ciudadanía.