El procedimiento especial sancionador en materia electoral: génesis, situación actual y propuesta hacia el futuro

Abstract

This research project analyzes the origins of the Special Sanctioning Procedure. It evaluates its behavior after the electoral reform of 2014, which created a dual model where there is shared responsibility between the National Electoral Institute (INE) or the Local Electoral Public Organizations (OPLES), who are responsible for the substantiation and investigation phase, and the Electoral Tribunal of the Federal Judiciary (TEPJF) or Local Electoral Tribunals, which are the judicial bodies in charge of resolving complaints. Likewise, the project examines the relevance of transitioning from this hybrid scheme to another model in which both the substantiation and resolution phases are exclusively the responsibility of TEPJF or Local Electoral Tribunals. For this, weigh the advantages and disadvantages that this would represent in light of the available empirical evidence. The research employs a case study methodology that is well-known in the social sciences and incorporates a comparative approach. In this context, the analysis compares the characteristics of the Special Sanctioning Procedure with other challenge mechanisms within the Mexican electoral justice model.

En este proyecto de investigación se analizan los orígenes del Procedimiento Especial Sancionador (PES) y se evalúa su comportamiento posterior a la reforma electoral del año 2014, con la que se creó un modelo dual en donde existe una responsabilidad compartida entre el Instituto Nacional Electoral (INE) o en su caso los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES), a quienes les corresponde la etapa de la sustanciación e investigación, y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) o Tribunales Electorales Locales, instancias jurisdiccionales que están a cargo de la resolución de las quejas. De igual manera se analiza la pertinencia de que ese esquema híbrido transite hacia otro modelo, en donde tanto la fase de sustanciación como la resolutiva sean de responsabilidad exclusiva del TEPJF y Tribunales Electorales Locales. Para ello será necesario ponderar las ventajas y desventajas que ello representaría a la luz de la evidencia empírica disponible. Lo anterior, en el entendido de que, como se verá, el PES constituye uno de los instrumentos procesales que buscan salvaguardar los principios constitucionales en el marco de los procesos electorales. La metodología que se utilizará para realizar la investigación es lo que en las ciencias sociales se conoce como estudio de caso y también se parte de un enfoque comparativo. En este sentido se analizarán las características del procedimiento especial sancionador en comparación de los demás medios impugnativos que existen en el modelo de justicia electoral mexicano.