Análisis nacional e internacional sobre la dirección de construcción (supervisión) de infraestructura carretera y propuestas de mejora para el Estado de Michoacán

Abstract

Supervision of public works in the state of Michoacan is an activity that notwithstanding the importance of the correct implementation of road projects, is currently regulated inadequately in the Law of Public Works and the Regulations of this Law. To this we add that in this state suffers from its own rules for the implementation of studies, design and implementation of projects of road infrastructure. This paper addresses such monitoring activity is carried out in various countries of the European Community, Canada and the United States of America, find that what we call in Mexico supervision in these countries studied has been called Construction Management and Construction Management. The semantics of the aforementioned terms in relation to the activities performed is quite similar, however encounter along the analysis in these international countries address their construction activities have been much more effective than those addressed by Mexican highway agencies . The countries surveyed now employ the majority of studies and project design and supervision of the latter to contractors and consultants, and this has been in recent years a constant in the federal sector, but in the state of Michoacan yet many of them run by the staff of public administration entities or contractors, without existing culture of supervision in studies and designs are developed. Recruitment schemes and quality assurance which is immersed in the quality control of materials and execution of work has increasingly tended to be certified with ISO: 9000 in the countries analyzed, while in Mexico found a delay in this regard.

La supervisión de obra pública en el Estado de Michoacán es una actividad que no obstante la importancia que reviste en la correcta ejecución de proyectos carreteros, actualmente se encuentra regulada insuficientemente en su Ley de Obras Públicas y en el Reglamento de esta Ley. A esto hay que agregar que en el este Estado se adolece de normativa propia para la ejecución de estudios, diseños y ejecución de proyectos de infraestructura carretera. El presente trabajo aborda como la actividad de supervisión se realiza en diversos países que conforman la Comunidad Europea, Canadá y Estados Unidos de Norte América, encontraremos que lo que en México denominamos supervisión en estos países estudiados se ha denominado Dirección de Construcción o Construction Management. La semántica de los términos aludidos en relación a las actividades que se desempeñan es bastante similar, sin embargo, encontraremos a lo largo del análisis que en estos países internacionales sus actividades de direcciones de construcción han sido mucho más efectivas que las abordadas por los organismos carreteros mexicanos. Los países analizados actualmente contratan la gran mayoría de los estudios y diseños de proyectos, así como la supervisión de estos últimos a contratistas y consultores, situación que ha sido en los últimos años una constante en el sector federal, sin embargo, en el Estado de Michoacán aún un gran número de ellos se ejecuta por el personal de las entidades de la administración pública o por contratistas, sin existir la cultura de la supervisión en los estudios y diseños que se elaboran. Los esquemas de contratación y aseguramiento de calidad donde se encuentra inmerso el control de calidad de los materiales y ejecución de los trabajos cada vez más ha tendido a certificarse con las normas ISO:9000 en los países analizados, en tanto que en México se ha encontrado un atraso al respecto.