Evaluación del desempeño municipal. Propuesta metodológica para los municipios semi-urbanos del Estado de Michoacán

Abstract

The present research has the general goal of establishing the referential standards of a methodology that is oriented to evaluating the performance of the local governments in the half- urban municipalities of the State of Michoacán. It is stated in the general hypothesis that the performance (dependent variable) of these governments is conditioned by the management ability, effectiveness, efficiency, legitimacy and other external factors (independent variables), and therefore, these can be considered as the referential standards to evaluate their performance. With the construction and operation of a set of indicators, some indexes for the referential standards were calculated (one per standard), which allowed to place them in a certain position. It was pointed out that local governments in the half-urban municipalities of Michoacan have some management abilities, but these are insufficient to develop local production processes with the minimum required quality; their effectiveness is below the value considered as acceptable, indicating that no adequately meet the goals that they are drawn; their efficiency is negative, they are inefficient, because in its production processes waste resources and do not maximize their products; the local governments do not have enough public approval regarding the actions that they realize, their legitimacy is near the lowest value; and external factors reflect a socio-economic- political context under of the acceptability. The conditions of the municipalities are insufficient for the development of the population. The performance index, for its part, points out that these governments do not realize (or partially realize) some basic actions to respond to citizen demands. Pearson’s Correlation Quotient (r) shows a considerable, nearly strong relation (0.8632) between performance (dependent variable) and the referential standards (independent variables). It was shown by the Determination Quotient (r2) that government performance in Michoacan’s half-urban municipalities depends 74% on management abilities, effectiveness, efficiency, legitimacy and external factors.

La presente investigación tiene como objetivo general determinar los ejes de referencia de una metodología orientada a evaluar el desempeño de los gobiernos de los municipios Semi-urbanos del Estado de Michoacán. En la hipótesis general se planteó que la capacidad de gestión, la eficacia, la eficiencia, la legitimidad y los factores externos (variables independientes) condicionan el desempeño (variable dependiente) de estos gobiernos y, por ende, pueden considerarse como los ejes de referencia para evaluar su desempeño. Con la construcción y operación de una batería de indicadores, se calcularon índices para los ejes de referencia (uno para cada eje), los cuales permitieron colocarlos en una determinada posición. Se precisó que los gobiernos de los municipios Semi-urbanos de Michoacán cuentan con algunas capacidades de gestión, pero aún son insuficientes para desarrollar los procesos productivos municipales con la calidad mínima requerida; su eficacia está por debajo del valor considerado como aceptable, indicando que no cumplen de manera suficiente las metas que ellos mismos se trazan; su eficiencia es negativa, son ineficientes, pues en sus procesos productivos desperdician recursos y no maximizan sus productos. Estos gobiernos además no cuentan con la aprobación ciudadana suficiente en torno a las acciones que realizan, su legitimidad está cerca del valor más bajo. Los factores externos reflejan un contexto económico-social-político por debajo de lo aceptable, las condiciones del municipio todavía son insuficientes para el desarrollo de la población. El índice de desempeño -por su parte- apunta que estos gobiernos no realizan (o realizan parcialmente) algunas acciones básicas para responder a las demandas ciudadanas. El Coeficiente de Correlación de Pearson (r) muestra que existe una relación considerable (0.8632), cercana a muy fuerte, entre el desempeño (variable dependiente) y los ejes de referencia (variables independientes).