Desarrollo regional y gestión pública en Quintana Roo, 1970 a 2010; estudio de caso, Municipio de Othón P. Blanco

Abstract

Growth without development has become a debated topic of the United Nations and the Organization of Cooperation for Economic Development (OCED). These organizations, have for some years, studied the differences in economic and social development of countries around the world and have offered proposals to overcome it. According to their findings and proposals, we can ascertain a focus on human development. This posse a challenge to economic knowledge based on the necessity of theoretically treating the equitable distribution of wealth, and the elimination of poverty in the least developed regions. This dissertation is a humble contribution to the conceptual and methodological framework of microregional analysis with the intention of initiating the process that will finally serve to rethink the role of government and of society in development. While tremendous advances in economic growth have been produced, vast regions remain in poverty and marginalization. The solution to this problem seems to rest in the public administration. However, in developing countries public administration lacks adequate structure and processes to address proper requisites of regional development and equitable distribution of wealth and opportunities among the society. Regions that attract private investment experiment growth, while those not attractive become marginalized. Economic thought, have for many years studied the development of enterprises based on profit maximization. Undeveloped microregions are usually neglected by theoretical analysis and by both private and public investment, resulting in ineffective efforts made by its population to bring improvements to their standards of living. In addition, the public administration is uninformed on the real situation of these regions, thereby lacking effective solutions to their development problems. To address equitable development, the state intervention is necessary. Neoliberal theory, adopted by the majority of countries, must be complemented with other theories and policies to eliminate regional poverty and marginalization.

En el mundo existe preocupación sobre el crecimiento que no ha venido acompañado por el desarrollo. Las Naciones Unidas y la OCDE frecuentemente centran sus debates sobre las desigualdades económicas y sociales, y hoy cuentan con propuestas para resolver esta situación. Se puede decir que está imperando un vuelco hacia el desarrollo con rostro humano, por lo que las ciencias económicas enfrentan un reto de distribución de la riqueza y de atención a las poblaciones económicamente no favorecidas. Este trabajo representa una pequeña contribución conceptual y metodológica hacia el estudio de una microrregión con el espíritu de iniciar el proceso que finalmente sirva para replantear el papel del estado y de la sociedad en el diseño de su desarrollo. Vemos que con todo el crecimiento que se ha logrado en el mundo, vastas zonas permanecen en pobreza y marginación. La solución de este problema parece encontrarse en la gestión pública. Sin embargo, la gestión pública de muchos países subdesarrollados carece de estructura y procesos que tengan como objetivo el desarrollo equilibrado de los territorios y por consiguiente la equidad entre la sociedad. Los únicos espacios que experimentan crecimiento son aquellos atractivos a la inversión privada porque generan ganancias. La ciencia económica se ha dedicado a analizar este tema con mucho éxito. Mientras que, lo otros espacios que no ofrecen utilidad al capital son abandonados por las inversiones públicas y privadas. Esta situación ocasiona que los habitantes se esfuercen por producir y obtener ingresos sin que ello signifique avances significativos en su nivel de vida. Los indicadores de desarrollo socioeconómico demuestran la marginación en que subsisten. La gestión pública no cuenta con los mecanismos para conocer los problemas de estas sociedades, por lo consecuente, no es asertivo en su solución.