Sistema de planeación de la gestión pública en la secretaría de urbanismo y medio ambiente del Estado de Michoacán: hacia un modelo operativo para formular políticas públicas

Abstract

Nowadays for planners and decision makers formulation and implementation of public policies is a challenge, because planning methodologies can not be applied as the theory says. It is necessary to facilitate organizational learning of government organizations, considering the political context with the influence of actors influence and political interests in the formulation and implementation of public policies, as well as a great number of variables that define the process. This thesis, presents a systematization of the process that was undertaken to develop a system of environmental management and urban issues, applied through the Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado de Michoacán. are discussed in document, the moments of the process, challenges and alternatives that should be taken to develop and implement the management system and generated products are systematized. The highlighted products of the study, are the programmatic structure, the matrix of indicators and proposed changes to organizational structure and regulations that apply to the Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado de Michoacán. Construction and implementation learning process of the management system, allowed the author to propose an operational model of management public policy. The model includes actions and strategies that can become a reference for organizations seeking to increase the chances of success of public policies implemented.

En la actualidad para los tomadores de decisiones la formulación e implementación de las políticas públicas representa un desafío, debido a que las metodologías de planeación no pueden aplicarse tal y como dice la teoría. Resulta necesario facilitar el aprendizaje organizativo de las dependencias y entidades gubernamentales, considerando un contexto político en el que influyen actores e intereses políticos en el proceso de formulación e implementación de políticas públicas, así como un gran número de variables que definen el proceso. En la presente tesis, se realizó una sistematización del proceso que se llevó a cabo para formular un sistema de gestión pública en materia ambiental y urbana, que se aplica a través de la Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado de Michoacán. Se exponen en el documento, los momentos del proceso, las dificultades y alternativas que debieron tomarse para desarrollar e implementar el sistema de gestión y se sistematizan los productos del estudio. Destacan en los productos, la estructura programática, la matriz de indicadores y las propuestas de modificaciones a la estructura orgánica y normatividad que aplica al quehacer de la Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente. El aprendizaje del proceso de construcción e implementación del sistema de gestión, llevó al autor a proponer un modelo operativo para la gestión de políticas públicas. El modelo incluye acciones y estrategias que pueden llegar a ser referencia para organizaciones que busquen incrementar las posibilidades de éxito de las políticas públicas que implementen.