Within the regulations included in the tax law are those that aim to "... ensure compliance with the substantive relations and relations between government and individuals that serve the development of this activity ..."which form part of the administrative tax law. The analysis of these relationships as well as the rules governing them, constitute the subject matter of this unit. So the study of how to proceed in tax administration is carried out through various administrative procedures, which say Gabino Fraga, constitute a"... set of formalities and acts that precede and prepare the administrative act. ...". These acts produced domestically administration have a different nature. They may be preparatory or internal effect, which are integrated with various activities that do not transcend outside the administration; It occurs with reports, opinions and proposals among the bodies that form to bring matters to resolution states; they may constitute, as for its implementation constitute a concrete situation regarding a particular issue, such as verification of events or situations, or the assessment of evidence which constitute a statement of authority, so was born the act with full force finally found effectively acts, through which the government body is externalized. As can be seen, and preparatory acts constituting allow the birth of the act or administrative decision, which will take full effect if its implementation have complied with the laws that regulate them, but its effectiveness will depend on the possibility of its implementation, which It will be possible through the notification, which involves the participation of the will of the authority in particular.
Dentro de las normas que integran el derecho tributario encontramos aquellas que tienen por objeto “... Asegurar el cumplimiento de las relaciones sustantivas y de las relaciones entre la administración pública y los particulares, que sirven al desenvolvimiento de esa actividad... “, las cuales forman parte del derecho tributario administrativo. El análisis de estas relaciones así como de las normas que las regulan, constituye el objeto de estudio de esta unidad. Por lo que el estudio de la forma de proceder de la administración tributaria se realizara a través de diferentes procedimientos administrativos, los cuales a decir de Gabino Fraga, constituyen un “... conjunto de formalidades y actos que preceden y preparan el acto administrativo... “. Estos actos que se producen en el ámbito interno de la administración tienen diferente naturaleza. Pueden ser preparatorios o de efecto interno, los cuales se integran con diferentes actividades que no trascienden al exterior de la administración; se produce con informes, dictámenes y propuestas entre los órganos que la conforman para llevar los asuntos a los estados de resolución; pueden ser constitutivos, ya que por su realización determinan una situación concreta respecto de un asunto en particular, como la verificación de hechos o situaciones, o la valoración de pruebas que constituyen un pronunciamiento de la autoridad, por lo que nace el acto con plena validez, finalmente, encontramos los actos de eficacia, a través de los cuales se exterioriza la voluntad del órgano. Como se puede observar, los actos preparatorios y constitutivos permiten el nacimiento del acto o resolución administrativa, que tendrá plena validez si en su realización se han observado las disposiciones legales que los regulan, pero su eficacia dependerá de la posibilidad de su ejecución, lo cual será posible a través de la notificación, que implica la participación de la voluntad.
