Estudio de los factores que influyen en el gasto del Fondo de Aportaciones Múltiples y del Programa Escuelas al CIEN en Michoacán, 2011-2018. Hacia una política pública de infraestructura escolar orientada a la equidad

Abstract

This research aimed to identify the factors associated with the distribution of public spending for school infrastructure distributed through Programa Escuelas al CIEN and FAM in the municipalities of Michoacán, in the period 2011-2018. Correlation analyzes were carried out, in which the explanatory variables respond to two theoretical positions, one that raises the rational and needs-based distribution of resources and another that explains spending on the basis of political factors. The results show a remarkable positive correlation between the distribution of main funds for school infrastructure and the number of teachers and pupils per municipality, whereas the rest of the educational factors considered, the physical state of the schools and the school dropout, show, just in some years, a positive but minimal correlation with the distribution of resources. It is therefore proposed that an equity-oriented school infrastructure public policy requires greater consideration of school infrastructure diagnostics and, consequently, the creation and maintenance of an information system for the timely identification of deficiencies.

Esta investigación tuvo como objetivo identificar los factores asociados al reparto del gasto público para infraestructura escolar básica distribuido a través del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) y del Programa Escuelas al CIEN entre los municipios de Michoacán, en el periodo 2011-2018. Se realizaron análisis de correlación, en los que las variables explicativas atienden a dos posiciones teóricas, una que plantea la distribución racional y acorde a las necesidades y otra que explica el gasto a partir de factores políticos. Los resultados muestran una notable correlación positiva entre el reparto de los recursos de los principales fondos para la atención de la infraestructura educativa y el número de maestros y alumnos por municipio, mientras que el resto de los factores educativos considerados, el estado físico de las escuelas y el abandono escolar, arrojan una correlación positiva pero mínima, en algunos de los años estudiados, con el reparto de los recursos. De lo anterior se plantea que una política pública de infraestructura escolar orientada a la equidad requiere una mayor consideración de los diagnósticos del estado de la infraestructura escolar y, por consecuencia, de la creación y mantenimiento de un sistema de información para la identificación oportuna de carencias.