Diseño de política pública de cumplimiento normativo e integridad en la contratación de asociaciones público privadas

Abstract

To prevent institutional, legal and procedural factors from continuing to have a negative influence, in the event of contracts that do not conform to the Public-Private Partnerships (PPP) model, a public policy is designed based on an analysis of a normative, practical and theoretical level, in addition to international positions that are summarized in a mapping of good practices, critical risk and success factors. It includes a broad theoretical and methodological framework that uses data mining; cross tables, custom graphs, abnormal behavior, indicator analysis, dichotomous variables, risk analysis, and an innovative methodological validation is performed. As a result, axes of action and several subsections are identified that must be considered when formulating regulatory and public policy recommendations for compliance in public procurement in terms of PPP or Public Compliance. Thus, the Mexican State, in its intention to apply the contracting model through the subrogation of services, better known as PPP, would generate institutional certainty, a clear legal framework and better public contracting procedures in terms of PPP, from a holistic vision in where hard law and soft law tools are incorporated, based on risks and supported by: system and culture. Regarding the limitations of the research, it was circumscribed by the amount of data to be analyzed, and considering future lines of research, it is considered appropriate to elaborate on generating methodological models to carry out innovative diagnoses that any public policy demands.

Para evitar que sigan influyendo negativamente los factores institucionales, legales y procedimentales, ante contrataciones que no se ajustan al modelo de Asociaciones Público Privadas (APP), se diseña una política pública fundamentándose en un análisis a nivel normativo, práctico y teórico, además se consideraron posturas internacionales que se resumen en un mapeo de buenas prácticas, factores críticos de riesgo y de éxito. Incluye un marco teórico y metodológico amplio que utiliza la minería de datos; tablas cruzadas, gráficos personalizados, comportamiento anormal, análisis de indicadores, variables dicotómicas, análisis de riesgo, y se realiza una validación metodológica innovadora. Como resultado se identifican ejes de acción y varios sub apartados que deben considerarse al momento de formular las recomendaciones normativas y de política pública de cumplimiento en la contratación pública en materia de APP o Public Compliance. Así, el Estado Mexicano, en su pretensión de aplicar el modelo de contratación mediante la subrogación de servicios, mejor conocido como APP, generaría certeza institucional, un marco jurídico claro y mejores procedimientos de contrataciones públicas en materia de APP, desde una visión holística en donde se incorpora herramientas hard law y soft law, basado en riesgos y sustentado en: sistema y cultura. Respecto a las limitaciones de la investigación, la misma se vio circunscrita por la cantidad de datos a analizar, y atendiendo a futuras líneas de investigación, se considera idóneo abundar sobre generar modelos metodológicos para realizar diagnósticos innovadores que demanda cualquier política pública.